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吴建
学校清单式管理，是指就学校某一管理活动，建立管理台账，列出清晰明细的管理内容、控制要点、交办程序、检查记录、考核办法等，学校管理按已告知的清单执行，清单以外则是教师的良心工作，是教师工作生活的自由空间，学校管理者不予干涉。
一、清单式管理的优点
清单式管理应用于学校内部管理具有以下优点：
一是有利于形成平等和谐的人际氛围。以管理清单为载体，学校管理层内部、学校管理层与一线教师之间的上下科层关系就转变为基于清单的平等的契约关系；教师团队成员之间相互平等、相互尊重，要求不再是命令，执行不再是服从，管理者与被管理者之间只有因契约分工不同而形成的工作差别，没有身份职权地位的差别，这有利于减少管理中的“逆反心理”现象，有利于润滑人际关系，减少工作摩擦，提高管理效能。
二是有利于变被动管理为主动引导。管理清单既能在整体上把学校的阶段工作和发展目标展现出来，又能于点滴或方寸之间折射学校的办学思想、管理理念和明细要求。它一般要在工作开始前协商确定，公示明告，讨论学习，这样的管理就具有前瞻性，计划性、导向性、示范性。刚性管理与柔性的精神引领融为一体，可以化被动管理为主动提醒，化被动执行为主动支持。
三是有利于提升管理的精细度和执行力。清单式管理刚性要求具体明确，一改管理要求原则笼统、抽象模糊、难以落实之弊端。管理清单简明扼要，切中问题要害，易于理解，可操作性强。清单式管理还能将错综复杂的问题化繁为简，使管理头绪清晰，井然有序。另外这种管理模式注重过程档案记录，便于检查反馈和动态调控。清单式管理对于破解教育管理的粗放号召、执行落空等难题，对于提升学校内部管理的规范化、精细化水平必将起到积极作用。
二、清单式管理的实施策略
学校内部管理采用清单式管理模式，能有效弥补学校传统管理模式的许多不足，对于提升学校管理的公信力、解放教育生产力，以及提升学校管理的现代化水平有重要意义。现结合本人多年参与学校管理的实践，就清單的具体制定和实施谈以下几点策略建议。
1.科学制定目标，凝聚价值共识
制定管理清单，首先要明确管理目标；只有管理目标明确了，才能为教职工团队行动提供明确的价值指向和评判标准，才能充分发挥管理清单的价值导向和精神引领功能。在制定管理目标时，要注意以下几个方面：
一要坚持目标的规范性。以教学管理目标为例，教学质量目标无法回避考试成绩的相关数据考核，但它不应是教学质量的唯一追求。教学质量既要看结果，也要看投入（学生负担）；既要看终端，也要看过程；既要看考试分数，也要看全面发展。管理目标的制定要遵循教育教学的内在规律，符合国家的教育方针及法律法规，要把立德树人、核心素养等长周期目标作为最终旨归。
二要坚持目标的要害性。目标制定切忌“胡子眉毛一把抓”，要善于从纷繁复杂的管理中理出头绪和阶段性重点，明确主要目标，兼顾次要目标。例如起始年级的德育主要目标可确定为习惯养成，习惯养成可根据学校文化特色重点抓好两三个方面着力培养。
三要坚持目标的共识性。管理目标的制定应遵循自下而上、民主集中的原则，广泛听取教职员工和学生的意见和建议，它是一个集思广益的过程，是一个逐步凝聚共识的过程，也是一个激活教职员工团队意识、主人意识，激活学生成长梦想的过程。
2.明确落实要点，注重过程监控
管理目标的实现，需要具体的管理措施及其有效执行。每一项措施都要明确任务、要求，并责任到点到人；任务的完成情况要留下必要的原始台账资料，这些内容都应当在管理清单中一一列明。管理人员要根据管理事项的性质，或实时临场检查，或事后检查台账资料。例如，备课组集体备课的效果对于提高学科教学整体质量至关重要，而教学实践中往往流于形式。对集体备课的管理需要以清单方式对各备课组提出统一的范式要求，各备课组还要根据学科特点和成员构成对每一教学模块、每一个人提出分工要求。集体备课的效益如何，清单执行质量如何，要看台账资料，更重要的是要随堂听课，掌握课堂真相，要把听课中发现的问题及时反馈给相关备课组予以纠正或完善。
监控是管理活动的一项基本职能，也是管理目标实现的必要保障。只有在监控中反思问题、修正策略、创新思路，才能保证清单式管理的生命力。明确清单要求，既是为了抓实过程节点，细化质量关口，也是为了可检查可监控的操作目的。由于教育教学工作的特殊性，对学校内部管理中的清单执行予以监控应当多用实时动态方式，少用延时静态方式。
3.完善评价考核，激活执行内能
学校清单式管理的一大优势在于有利于精化管理，提升管理执行力，然而这种优势是潜在的存在，要让它变为现实，最终还要靠“人”去执行。完善其中的考核评价子项，对于提升清单式管理的执行内能，充分发挥清单式管理的优势至关重要。清单式管理的属性决定了它的评价考核机制应当是精细量化的，层层负责的，公正公开的。
例如教学常规管理中的“教学六认真”检查，有检查，就要有检查的标准清单，检查的过程记载清单，检查结果的量化考核清单，既要对教师的“六认真”完成质量进行量化打分，也要对教务部门的“六认真”督查义务完成情况量化打分。就“六认真”中的“认真备课”来说，认真备课的标准是什么，不参加集体备课会承担怎样的不利后果；积极写教后反思有怎样的褒奖措施；教务部门未能及时发现问题该如何问责，向谁问责；等等。这些都应当在教学管理清单中一目了然，其中的主要信息应当向利益相关者明白公示，以确保阳光操作公正考核。这样在清单限制的范围内，教师的职业自由权是应受到合理限制的；清单式管理就不再是虚化的，而是直接与切身利益挂钩的；管理的执行内能就能自然生成，执行力“落地”才有动力保障。
总之，学校内部管理采用“清单式”管理模式，关注的是管理中的薄弱环节，强化的是过程管理及精细水平，注重的是规范管理及执行效能，追求的是学校发展的文化自觉，其最终归宿还在于“管理培师，管理育人”，它是学校管理自觉践行“自由、平等、公正、法治”的社会主义核心价值观的应然选择。清单式管理能有效克服传统学校管理的“越位”“缺位”现象，或能推进学校管理迈入“新时代”。endprint
